El correcto tratamiento y gestión de los desperdicios es uno de los aspectos más importantes para una empresa dentro del programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX).
Una compañía que se encuentra al amparo de este esquema de manufactura no puede deshacerse simplemente de los desechos. Debe comprobar que su manejo cumple con las normativas para no incurrir en multas o sanciones.
Además, el destino de los desperdicios y del material residual es un tema que las empresas enfrentan diariamente y que impacta en lo económico, lo operativo e incluso en el cuidado ambiental.
¿Qué son los desperdicios en el IMMEX?
Los desperdicios en el IMMEX se refieren a los residuos de mercancías que surgen durante los procesos productivos o que, tras ser importadas temporalmente, pierden su utilidad por estar obsoletas, dañadas y defectuosas.
Incluyen materiales rechazados por control de calidad, componentes, envases y empaques deteriorados que ya no se pueden utilizar en la producción.
Los desperdicios pueden conservar valor y, cuando es así, la empresa tiene la opción de exportarlos o aprovecharlos. Sin embargo, no todos los desperdicios mantienen valor comercial, ya que el Decreto IMMEX también permite su destrucción cuando corresponde.
De acuerdo con el artículo 2 de la Ley Aduanera, estos son los residuos que debe manejar una empresa IMMEX:
- Residuos de las mercancías después del proceso al que sean sometidas.
- Envases y materiales de empaque importados junto con las mercancías.
- Bienes rotos, desgastados, obsoletos o inutilizables.
- Mercancías que no puedan usarse para el objetivo por el que fueron importadas temporalmente.
En cambio, la merma se refiere a los efectos que se consumen o pierden en el desarrollo de los procesos de manufactura cuya integración al producto no puede comprobarse.
La principal diferencia es que los desperdicios suelen conservar un valor de reventa, mientras que la merma carece de valor comercial.
Opciones para el manejo de desperdicios en el programa IMMEX
El tratamiento de desperdicios en empresas con Programa IMMEX en México puede llevarse a cabo mediante diferentes mecanismos autorizados: destrucción, retorno al extranjero, transferencia virtual, donación o cambio de régimen a definitivo.
Te damos más detalles de las opciones de disposición:
1. Donación
Cuando una empresa bajo el programa IMMEX realiza una donación de desperdicios, debe dirigirla a una entidad autorizada para recibir donativos y cumplir con los trámites aduaneros correspondientes (pedimento de importación definitiva, carta de donación, etc.).
Esta operación difiere de una donación abierta al público, porque está regulada por la normativa aduanera y de comercio exterior.
Bajo esta modalidad, los desperdicios no están sujetos al pago del Impuesto General de Importación (IGI) ni del IVA por importación. Esta opción no aplica para los residuos peligrosos contemplados en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
2. Destrucción de desperdicios
Cuando se lleva a cabo un proceso de destrucción, tienes que presentar un aviso de eliminación ante la Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior en el tiempo que se indica en el VUCEM (Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano).
Este aviso debe describir el contenido de los bienes a eliminar y, una vez entregado, corresponde a la autoridad decidir si acude o no en la fecha y hora programadas para la destrucción.
La normativa no establece un procedimiento único, por lo que la eliminación puede realizarse mediante incineración, compactación, confinamiento, reciclaje o en casos autorizados, su disposición como basura común.
3. Cambio de régimen o regularización
Esta opción permite nacionalizar los desperdicios para que permanezcan legalmente en territorio nacional, conforme a la Regla 1.6.9 de las Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE).
Si provienen de materias primas o productos terminados que ya excedieron su plazo de permanencia, deberá aplicarse el procedimiento de regularización correspondiente ante el SAT.
En cualquiera de estos escenarios, tienes que utilizar la fracción arancelaria correspondiente al estado en que el producto se presenta como material residual.
4. Transferencia a otra IMMEX
Las empresas con programa IMMEX podrán realizar transferencias mediante operaciones virtuales, enviando los desechos generados a otra compañía IMMEX autorizada para reciclar o acopiar residuos, conforme a lo previsto en la regla 4.3.19.
Así mismo, la empresa que transfiere debe conservar la documentación que respalde el destino de los desechos y registrarlos en el sistema de control de inventarios automatizado (Anexo 24) de las Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE).
5. Retorno
El artículo 109 de la Ley Aduanera señala que en el caso del retorno, tu empresa debe gestionar el material residual a través de un pedimento RT, identificándolo en el documento como desecho de procesos productivos con el identificador DE.
Adicionalmente, es necesario considerar las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias (RRNA) que correspondan al tipo de material o residuo a retornar.
Requisitos para la destrucción de desperdicios en el IMMEX
En el caso de la destrucción, es necesario presentar un aviso electrónico ante la autoridad aduanera con al menos 30 días de anticipación y levantar un acta de hechos que respalde el procedimiento.
El aviso de destrucción debe contener información clara sobre el proceso de eliminación, las mercancías involucradas y el sitio donde se llevará a cabo la destrucción.
La autoridad solicita que el aviso incluya los siguientes elementos:
- Lugar donde se encuentran los bienes a eliminar.
- Día, hora y lugar donde se realizará el proceso de destrucción.
- Descripción detallada del proceso de eliminación.
- Justificación de la necesidad, periodicidad o fechas de destrucción cuando se trate de productos a eliminar de forma constante.
- Registro de la proporción de bienes que se eliminan en comparación con el volumen de mercancías de importación temporal utilizadas.
- Números de pedimentos por descargar, así como la fracción, NICO, cantidad y unidad de medida de las mercancías.
En caso de que falte algún requisito, la ADACE devolverá el trámite e impedirá la destrucción. En esta situación debería presentarse nuevamente el aviso completo, con al menos 15 días de anticipación a la nueva fecha programada.
Procedimiento para la destrucción de desechos en el IMMEX
El procedimiento para destruir desperdicios inicia con la presentación del aviso de eliminación a la autoridad encargada y culmina con el levantamiento del acta correspondiente.
El procedimiento consta de los siguientes pasos:
- Presenta el aviso de destrucción a la ADACE respetando el plazo mínimo establecido.
- Incluye en el aviso el método de eliminación, fecha y el número de pedimento.
- Espera la confirmación o presencia de la autoridad en la fecha señalada.
- Realiza la destrucción y levanta el acta correspondiente. Como comprobante recibirás un acuse de recibo, el cual valida que el procedimiento se efectuó correctamente.
- Reporta el acta en los informes de descargo del Anexo 31.
Si la autoridad no se presenta en la fecha señalada, deberás remitir una copia del acta de destrucción a la Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior (ADACE) dentro de los 5 días hábiles posteriores.
¿Cómo te puede ayudar APCE en el tratamiento de desperdicios en el IMMEX?
Demostrar el destino legal de los desperdicios de tu compañía IMMEX es una obligación, pero también es la oportunidad de demostrar que sigues los estándares de control y trazabilidad que exige la autoridad aduanera y fiscal.
En APCE te orientamos en la gestión y cumplimiento del programa IMMEX, para que mantengas tus procesos en regla y evites sanciones. Contáctanos y hablemos sobre cómo podemos apoyar a tu empresa.